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安庆市教育民生工程工作简报第36期(总第207期)

发布日期:2014-08-25作者:admin阅读次数:字体:[  ]背景颜色:

安庆市教育民生工程

工作简报

36

(总第207期)

安庆市教育局编                     2014812


                                                    

 

    

项目进展  1-7月份全市民生工程进展情况

          ★ 1-7月份部分县(市)区项目完成情况

问题分析  民生工程问题分析

工作动态  安庆市财政局对一事一议民生工程把脉问诊

                                    桐城市四项措施扎实推进民生工程信息公开

                                    岳西县以资金保障助推民生工程建设

 

◆ 项目进展

1-7月份全市民生工程进展情况

截止7月底,全市(不含宿松县)累计到位资金55.5亿元,拨付资金50.6亿元,占年初计划的76.6%。补助类项目按时序进度打卡发放到人,部分县(市)区计生特扶资金发放完毕;工程类项目进程加快,公共文化服务信息化建设已完成年度任务。 

教育文化类项目,累计拨付义务教育保障经费2.06亿元;发放家庭经济困难学生助学金和贫困生资助资金5310.4万元;累计开展各类文体活动18358次;165个公共文化场馆全部免费开放。

社会保险类项目,新 农合参合431.7万人;269.3万人参加城乡居民养老保险,发放养老金2.83亿元;81.8万人参保城镇居民基本医疗保险;农村住房保险参保 53.8万户,保险金额861.4万元;城镇居民大病保险补偿136人次,补偿资金88.5万元;新农合大病保险补偿4157人次,补偿资金1050.3 万元。

社会服务类项目,累 计为21.1万人次发放农村低保资金2.25亿元;为45611名五保供养对象发放补助资金7192.8万元;为5200人次流浪乞讨人员、2758名孤 儿发放救助资金1561.8万元;完成就业技能培训16425人,完成率80.5%;已完成贫困白内障复明手术913例,贫困残疾儿童医疗康复479人; 共救助贫困残疾人50949人,贫困精神残疾人药费补助5374人。

医疗卫生类项目,基 本公共卫生服务有序推进,为373.1万城乡居民建立或更新了健康电子档案;全市所有县级公立医院药品全部实行零差率销售;完成1910名重大传染病病人 医疗救治工作;免费提供婚检52108对,农村孕产妇分娩补助23110人;城乡医疗救助累计救助22.7万人次,支出救助资金5061万元。

工程建设类项目,开工棚户区改造住房11314套,开工率58.9%;开 工公共租赁住房6024套,开工率81.6%;农村危房改造14720户全部开工,完工10056户;33个农村清洁工程项目已全部开工建设,已建成26 个垃圾处理设施;2013年续建的31座一般小(2)水库主体工程已经全部完成;2014年新开工的农村公路危桥加固改造项目已开工79座,开工率 79.8%,完工5座;43个农村五保供养服务机构建设任务已开工40个,完工8个;新增社会养老机构床位1146张;2014年计划建设的27所公办幼 儿园已全部开工,完工12个;2310个广播电视“村村通”建设项目已全部开工,完工2053个;一事一议财政奖补项目开工1169个,完工714个。

1-7月份部分县(市)区项目完成情况

     一是公共文化服务信息化建设。截止7月底,全市32个建设任务全部完成。其中宜秀区2个、桐城市6个、怀宁县2个、枞阳县3个、太湖县15个、岳西县4个。

二是计划生育家庭特别扶助。有 9个县(市)区当年任务全部完成,分别是:迎江区共354人受到资助,发放资金125.8万元;大观区共287人受到资助,发放资金103.02万元;宜 秀区共79人受到资助,发放资金29.1万元;潜山县共327人受到资助,发放资金124.5万元;怀宁县共158人受到资助,发放资金61.9万元;枞 阳县共606人受到资助,发放资金161万元;太湖县共580人受到资助,发放资金183.3万元;望江县共326人受到资助,发放资金121.9万元; 桐城市共381人受到资助,发放资金138.3万元。

三是广播电视“村村通”。有3个县(区)当年任务全部完成,分别是:望江县78个项目已完成,宜秀区282个项目已完成,大观区120个项目已完成。

四是乡镇公办幼儿园建设。有1个县当年任务已完成。是:怀宁县2所改建任务已完工。

◆ 问题分析

民生工程问题分析

(一)部分县(市)区的部分项目未达到序时进度。从市直牵头部门报送的项目进展情况看,截止7月底,市本级棚户区改造开工率54.5%望江县棚户区改造开工率0,乡镇公办幼儿园投资完成率56.5%,就业技能培训完成率44%;枞阳县棚户区改造开工率4.2%,贫困残疾人救助与康复-残疾儿童抢救性康复完成率47.1%;怀宁县公租房开工率45.2%,贫困残疾人救助与康复-残疾儿童抢救性康复完成率52.4%;太湖县危桥加固改造开工率44.4%;桐城市危桥加固改造2014年1座新开工任务尚未开工;迎江区、宜秀区2014年农村五保供养服务机构建设各1个任务尚未开工。

(二)第三方评价发现的主要问题。从对农村饮水安全工程等9个项目2013年实施情况的第三方评价情况看,还存在以下问题:

资金管理方面

资金拨付不及时

就业技能培训:潜山县

农村危房改造:宜秀区

农村文化建设专项补助:岳西县

资金拨付不规范

就业技能培训:怀宁县、太湖县、望江县、潜山县

农村危房改造:枞阳县、潜山县、太湖县、宜秀区

财务管理不规范

农村饮水安全:怀宁县、枞阳县、潜山县、岳西县、太湖县、望江县、宜秀区;

广播电视村村通:岳西县

工程管理方面

未及时办理竣工

决算

农村饮水安全:桐城市、怀宁县、枞阳县、潜山县、岳西县、太湖县、望江县、宜秀区

补助标准不符合

政策规定

就业技能培训:岳西县

补助对象不符合

政策规定

农村危房改造:桐城市、枞阳县、太湖县、岳西县

工程现场管理

不到位

危桥加固改造:怀宁县、枞阳县、潜山县、岳西县、太湖县、望江县

工程施工及质量

有待提高

危桥加固改造:怀宁县、枞阳县、桐城市、岳西县、太湖县、望江县

广播电视村村通:望江县

档案管理方面

档案整理不规范

农村危房改造:桐城市、怀宁县、潜山县、太湖县、望江县、枞阳县、岳西县

就业技能培训:所有县(市)区

农村文件建设专项补助:岳西县

农村危桥加固改造:桐城市

建后管养方面

抽查的潜山县、桐城市敬老院入住率较低,管理服务人员专业化水平不高。

 

 

◆ 工作动态

安庆市财政局对“一事一议”民生工程“把脉问诊”

自6月中下旬开始,安庆市财政局深入各县(市)区开展一事一议财政奖补民生工程专项检查,为各县(市)区2013年一事一议财政奖补项目资金管理和使用情况“把脉”。针对存在的问题,检查组进行把脉问诊,并开出 “处方”,对症下药。

此次检查采取听汇报、查资料、看现场的方式,重点对奖补资金专款专用情况、县级配套资金预算安排情况和县级、乡镇财政专户项目资金拨付使用情况进行检查。

与以往检查不同的是,此次检查更加注重过程的精准,更加注重结果的认定,更 加注重问题的整改落实。此次检查抽调政策水平高、业务能力强的人员参与检查全过程,便于发现问题。对发现的问题分县(市)区逐条通报,相对应所违背的政策 规定条款也一一明确列举, 从根本上帮助县(市)区进行整改和提高工作水平。同时,加强跟踪问效, 要求各地在规定时间内书面汇报整改落实情况,切实纠正问题,杜绝出现问题不整改、问题年复一年的现象。

桐城市四项措施扎实推进民生工程信息公开

今年以来,桐城市积极探索民生工程信息公开新模式,进一步增强民生工程工作透明度,提高全社会对民生工程工作的关注和监督,确保民生工程工作在阳光下运行。

一是强化民生政策宣传。通过桐城政府网、“973”阳光热线、民生工程网、部门网站、镇、村宣传栏等平台,对民生工程政策进行全方位解读宣传。成立民生工程信息宣传队伍,挖掘民生工程建设过程中的先进做法、优秀事迹,进一步丰富民生工程宣传内涵。

二是构建信息公开主体。为 进一步增强民生工程信息公开的时效性,该市将民生工程实施单位的门户网站和财政部门门户网站中的民生工程专栏作为民生工程信息网络公开公示的主体平台,逐 步推行网上民生工程受益对象信息公开制度。同时,将镇、村公示栏作为信息公开的前沿阵地,强化三榜公示管理,及时将当地各项民生工程落实情况向群众公示, 方便群众监督。

三是明确信息公开重点。在信息公开工作中,充分尊重民意,通过梳理筛查,将计划生育家庭特别扶助、贫困残疾人救助、保障性住房分配、农村危房改造等群众关注度高、与群众利益密切相关的民生工程作为信息公开的重点,并通过网上公示和张榜公示的方式及时向社会公开政策落实情况。

四是及时处理民意反馈。该 市在民生工程信息公开工作中,始终将民意反馈的处理情况作为信息公开工作的“检验石”,通过“973”阳光热线、市民论坛、新闻媒体、本级部门网站等渠道 整合群众诉求信息资源,对民生工程舆情进行整理登记,迅速处理,并将舆情处置工作纳入年度民生工程绩效管理考评,确保信息公开工作取得实效。

岳西县以资金保障助推民生工程建设

岳西县加强民生工程资金 保障助推民生工程建设,注重加强民生工程资金筹集和拨付,强化监督管理,保障资金安全,多措并举切实提高民生工程资金使用效益。截至7月底,山区库区农村 住房保险试点、城乡居民社会养老保险、贫困残疾人救助与康复、公共文化服务信息化建设、计划生育家庭特别扶助等5项提前完成年度目标任务,其余各项进展顺 利,均达到或超过序时进度。

资金筹措上,调整支出结构,压缩一般性、公务性支出,足额配套民生工程资金并提标扩面10项,把新增财力80%以上用于民生工程建设。全年计划投入民生工程资金6.32亿元,其中地方配套8495万元。

资金拨付上,建立民生工程资金拨付“绿色通道”。民生办加强与财政各业务股室、 各工程牵头实施单位的联系,及时掌握上级资金指标到达信息,及时申请拨付,专户储存、专款专用。截止7月底,33项民生工程累计拨付资金5.14亿元,占 计划筹资6.32亿万的81.33%、占到位资金的90%。其中:贫困残疾人救助与康复、新农合和城镇居民基本医疗保险、农村清洁工程等18项资金全年拨付到位。

资金兑现上,生活保障类 资金,通过“一卡通”社会化发放方式,及时足额发放(补助)到人。对困难群体的补助资金,如贫困残疾人生活救助与康复、计划生育家庭特别扶助等在上级资金 没有全额到位的情况下,由县财政先垫付发放。工程类资金,及时全额拨付到工程专户,以资金反促工程进度,强力推进工程建设。

资金监管上,健全资金管 理监督机制,及时制定新增4项、修订提标7项和调整8项民生工程资金使用监督管理办法,做到有章可循。补助保障类项目,坚持动态调整,采用科学、民主方 法,实行张榜公示与网络公示相结合,做到政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放,确保公开、公正、公平。工程类项目,实行统一规划立项、计划下达、勘探 设计、招标监理、资金管理、验收审计“六统一”管理模式,全面推行民生工程“十制”管理,保证工程规范施工和建设质量。公益性项目,以乡镇为单位,制定完 善工程管养办法,及时明晰产权,明确管护主体,落实管护责任,建立管护台帐,确保民生工程有人建、有人用、有人管、有经费,建立民生工程长效机制,持续发 挥效益。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报:省教育厅、义保办、资助管理中心、校安办,市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室,虞爱华书记、魏晓明市长、陶方启副书记、黄杰副市长、宣以超副秘书长

送:市民生办,市“义保”、“校安”领导小组成员单位,各县(市、区)人民政府,市教育工委、教育局领导,市各新闻单位

发:各县(市、区)教育局、义保办、资助管理中心,市教育局有关科室,市属有关学校